Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Governance and the crisis of having “everything said”
Martha Isabel Amado Piñeros*
Resumen: -
dividualistas frente a un narcisismo marcado con serias consecuencias económicas
y sociales. El presente artículo está dirigido a mostrar como desde la actuación de
los gobernantes en Colombia y como frente a la ética se han perdido varias de las
bases morales que se predicaban en Grecia, como cuna de la Ética, y de qué manera
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y profesionales de la contaduría pública. Se inicia con los conceptos de gobernan-
za y de ética y se analizan desde la práctica en algunos gobernantes. Se termina
con cifras sobre corrupción en ámbito contable. Hay preocupación muy abierta por
mejorar la credibilidad en la profesión contable como asesores de la alta dirección
debido al grado de responsabilidad en la ética social. La metodología utilizada fue
revisión documental y analítica. Como conclusiones están la valoración de lo pú-
blico en efectos éticos de la profesión contable y la transformación de prácticas
centradas en la escasa responsabilidad social y el retorno de valores como compro-
miso indispensable para el devenir social.
Palabras clave: ética, gobernanza, responsabilidad social, valores.
Abstract: Human beings are beings of emotions that defend individualistic positions against
a narcissism marked with serious economic and social consequences. The present article is
aimed at showing the performance of the rulers in Colombia and how, in the face of ethics,
some the moral bases that were preached in Greece, as the cradle of Ethics, have been lost.
It starts with the concepts of governance and ethics and is analyzed from practice in some
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concern to improve the credibility in the accounting profession as top management advisors
due to the degree of responsibility in social ethics. The methodology used was documentary
and analytical review. As conclusions are the assessment of the public ethical effects of the
accounting profession and the transformation of practices focused on low social responsibi-
lity and the return of values as an indispensable commitment to social development.
Keywords: ethics, governance, social responsibility, values.
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versidad Nacional de Colombia. Docente de tiempo completo de la Fundación Universitaria del Área Andina.
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3204-3008 - mamado7@areandina.edu.co
Citación: Amado, M. I. (2018). Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”. Revista Colombiana de
Contabilidad, 6(12), 113-126.
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Recibido: 25/04/2018 Aceptado: 28/11/2018 JEL: G3; M42. Licensed under a:
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Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Martha Isabel Amado Piñeros Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
generales de gobernanza como el Estado de derecho, la transparencia, la
integridad y la rendición de cuentas” (OCDE, 2014, p. 13)
Procesos presupuestarios racionales
Adecuadas políticas regulatorias
Centros de gobierno ágiles y estratégicos
Procesos de control interno efectivos (OCDE, 2014, p. 13).
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procesos de toma de decisiones, la rendición de cuentas, el control y el
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esencialmente libre de abusos y corrupción, y con el debido respeto por el
imperio de la ley” (FMI, 2007, p. 111).
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ambiental, que “se orienta a la armonización de procesos relacionados
con la gestión del ambiente, de tal manera que sea posible la participación
efectiva e integrada de los gestores públicos y actores privados en la toma de
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gobernabilidad, construir capital social y posibilitar la sustentabilidad”
(Gutiérrez, 2017, p. 311).
Así mismo lo asocian al termino gobernabilidad, “es referida por Arbós
(1994), a la cualidad propia de una comunidad política según la cual sus
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modo considerado legítimo por la ciudadanía, permitiendo el libre ejercicio
de la voluntad política del poder ejecutivo mediante la obediencia del
pueblo” (Gutiérrez, 2017, p. 312).
Y la gobernanza también es un término aplicado a lo jurídico; han entrado
en concurso varios acuerdos entre ellos la llamada Comisión Trilateral que
es una organización internacional de carácter privado, fundada en 1973
por iniciativa de David Rockefeller, cuyo objetivo es impulsar la cooperación
entre tres regiones del mundo que agrupan a los países más desarrollados:
América del Norte (Estados Unidos y Canadá), Europa y Japón.
Los sectores públicos y privados tienen mucha importancia en el momento
de revisar de qué manera avanzan los procesos de gobierno, pero
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Introducción: sobre gobernanza y gobernabilidad ¿existen?
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organizaciones públicas. Esto en palabra de Martínez (2016, p. 7). Todas
las empresas y modos de organización tienen una manera de dirigir sus
caminos; por otro lado, se ve que el fortalecimiento de las instituciones
al interior de un Estado- país, hace parte primordial de lo que denomina
gobernanza.
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las Entidades estatales están conformadas por aquellas de nivel nacional,
regional, departamental, distrital, provincial, municipal, distrito capital,
las áreas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los territorios
indígenas y los municipios; los establecimientos públicos, las empresas
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en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento
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forma: gobernanza del sector público o de la administración pública es el
“proceso mediante el cual el gobierno dirige o gobierna el sector público
o el sistema de la administración pública en su conjunto” (2014, p. 20), y
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particulares corporaciones u organizaciones administrativas” (2014, p. 20).
Los 10 elementos de gobernanza contemplan: 1. Órgano de gobierno,
Consejo de Administración o Titulares de las Organizaciones. 2. Planeación
estratégica. 3. Ética e integridad. 4. Control Interno. 5. Administración de
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Evaluación del desempeño. 10. Transparencia y rendición de cuentas.
Estos elementos de gobernanza se pueden contemplar en algunas
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procesos y los arreglos institucionales a través de los cuales el gobierno
desarrolla, implementa y entrega políticas, programas y servicios en
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los mecanismos de conducción del ciclo de la política en la formulación,
implementación y monitoreo y evaluación están operando efectivamente,
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Martha Isabel Amado Piñeros Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
generales de gobernanza como el Estado de derecho, la transparencia, la
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en la cual se pongan en juego valores cada vez deja entrever una carencia
total de los mismos en la toma de decisiones.
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Plantea además interrogantes morales y políticas sobre el propio Estado y
que tienen que ver con el concepto de ética: ¿por qué ser ciudadano es algo
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tenemos que obedecer sus leyes? Y ¿por qué es algo bueno?
Todas estas preguntas hacen entrever una relación muy clara entre lo que es
el Estado y su comportamiento y la interrelación con los ciudadanos como
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en muchas situaciones.
La ética es un tipo de saber normativo, que pretende orientar las acciones de
todo ser humano. El símbolo de esta época es Narciso, el hombre enamorado
de sí mismo que deja transcurrir su tiempo admirando su imagen en la
fuente. Los grandes principios éticos y morales de la modernidad dejan de
ser universales (Valdomir, 2009, p. 3).
En la era de la tecnología y con la aparición de redes sociales, el narcisismo
se ha incrementado vertiginosamente. Lo que hace que cada vez con
más fuerza el individualismo, el pensar en uno solo, solo en los intereses
personales, deja a un nivel muy bajo retomar ideas éticas de sociedad con
valores morales y éticos bien fundamentados.
Y la ética de los gobernantes, ¿cómo se vislumbra hoy?
Dentro de las actuaciones menos éticas y más recientes de gobernantes del
continente americano en la última década, se puede referir la presencia de
egos bien marcados y luchas de imagen, desinformación y puyas constantes
en redes sociales. En años de elecciones es común ver atropellos de lado y
lado, noticias unas falsas otras verdaderas paras manipular al elector. Según
un reporte de El Colombiano (2017) “la autoridad más visible, el presidente
de la República, alcanza el peor índice de aprobación de todo su mandato.
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desaprobación, igualmente, es el más alto desde que asumió la Presidencia:

componentes distintos a los privados. Por un lado, propone el rediseño
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aparato administrativo estatal, introduciendo en éste estructuras, lógicas
y valores de las empresas privadas (iniciativas de medición y evaluación
del rendimiento, sistemas de presupuestación y control, reingeniería de
procesos administrativos, mejora en la distribución de recursos humanos,
etcétera).
Segundo, implica la creación de un nuevo marco de responsabilidad basado

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delegadas de gestión bajo la contrapartida de sistemas de medición de
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productor, sustituyendo la coordinación jerárquica por una coordinación
contractual con competencia entre proveedores que dispondrían
de autonomía de gestión. Esto favorece la adaptación a los entornos
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la responsabilidad de la gobernanza también recae en sus acciones éticas,
que enseguida se analizan.
¿A qué se reere la ética?
La ética proviene de la palabra griega ethos
“morada”, “lugar donde se vive” y que terminó por señalar el “carácter”
o el “modo de ser” peculiar y adquirido de alguien; la costumbre (mos-
moris: la moral). Desde 1989 el Banco Mundial presentó un informe Good
governance para mostrar los requerimientos institucionales con miras al
crecimiento económico y la integración de los mercados globales en África.
En este sentido, el ámbito contable tiene una voz muy fuerte dado que su
razón es precisamente aportar al crecimiento social y empresarial, velar
por la salvaguarda de los activos y objeto social de las empresas y personas
para hacer crecer la economía de un país.
De acuerdo con Ramírez (1983) “es un principio moral con el que cada
persona debe contar, independientemente de los códigos, normas o reglas
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necesariamente esta o debe escribirse en códigos o leyes pero la realidad
ha denotado que los comportamientos o formas de afrontar una situación
- 117116 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Martha Isabel Amado Piñeros Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
en la cual se pongan en juego valores cada vez deja entrever una carencia
total de los mismos en la toma de decisiones.
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tenemos que obedecer sus leyes? Y ¿por qué es algo bueno?
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en muchas situaciones.
La ética es un tipo de saber normativo, que pretende orientar las acciones de
todo ser humano. El símbolo de esta época es Narciso, el hombre enamorado
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fuente. Los grandes principios éticos y morales de la modernidad dejan de
ser universales (Valdomir, 2009, p. 3).
En la era de la tecnología y con la aparición de redes sociales, el narcisismo
se ha incrementado vertiginosamente. Lo que hace que cada vez con
más fuerza el individualismo, el pensar en uno solo, solo en los intereses
personales, deja a un nivel muy bajo retomar ideas éticas de sociedad con
valores morales y éticos bien fundamentados.
Y la ética de los gobernantes, ¿cómo se vislumbra hoy?
Dentro de las actuaciones menos éticas y más recientes de gobernantes del
continente americano en la última década, se puede referir la presencia de
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Segundo, implica la creación de un nuevo marco de responsabilidad basado
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razón es precisamente aportar al crecimiento social y empresarial, velar
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De acuerdo con Ramírez (1983) “es un principio moral con el que cada
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Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Martha Isabel Amado Piñeros Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
¿Cómo deben actuar los contadores frente a la gobernanza de
sus organizaciones?

actores que hacen la función de directivos, administradores, entre otros,
            
cuales actuaciones generan el óptimo desarrollo de sus objetos sociales,
culturales, económicos. La Junta Central de Contadores y el Consejo Técnico
de la Contaduría Pública son entes reguladores de la profesión contable
en Colombia y claro que se analiza desde sus premisas el análisis de los
componentes de ética- contable.
Para iniciar hay que recordar que Colombia y el gremio contable aceptaron
la Ley 43 o código de ética de 1990 de la profesión de Contador Público. A
través de sus 5 capítulos y 73 artículos que buscan que con la política se

en sus directrices y asesorías.
Líneas de acción contable como las de control centradas en Auditores
y Revisores Fiscales también hacer parte de los ejemplos mejor
representativos para relacionar de que manejar la ética del contable debe
evaluar la gobernabilidad o gobernanza de los encargados de dirigir:
gerentes, administradores y personal administrativo en general.
La responsabilidad ética del contador es el compendio de valores y principios
a realizar en el ejercicio de la profesión contable. En este sentido, como se
supone deben actuar no solo depende de un código sino de la puesta en

Campo, retomando a Jackson: “la pérdida de sostenibilidad, el incremento
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una amenaza a los negocios de manera usual” (Jackson & Nelson, 2004)
(Campo, 2010, p. 73).
Los contadores frente a obligaciones en el manejo y aseguramiento de la
información estamos llamados a seguir las directrices dadas por la Ley
1314 de 2009 con respecto a aprovechar un sistema único y homogéneo
de alta calidad y de “forzosa observancia” (Congreso, 2009, p. 2) para que
      
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decisiones.
Pero no es solo el presidente quien se desfonda, sino buena parte de sus
políticas. Varias de ellas alcanzan el más alto índice de desaprobación en

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se traducen en el aumento del consumo, los cultivos ilícitos y la salida de
droga.
Pero el Poder Ejecutivo no es el único que se enfrenta a tan alto desprestigio.
Las propias Fuerzas Militares, antes tan cercanas a los afectos nacionales,

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consultados, su peor récord en décadas. La Fiscalía General de la Nación

un ente de tal importancia vadea sin rumbo y dedica sus esfuerzos a todo
menos a acabar con la impunidad. (Paris, 2017, p. 1) La Corte Constitucional,

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décadas.
El Congreso de la República alcanza el mayor nivel de desaprobación de los

de buena parte de sus funciones para delegarlas en el presidente de la
República, para efectos de reglamentar los acuerdos de paz con las Farc.
Hay que precisar que el desgaste en la imagen presidencial es habitual en
gobiernos largos. El problema en el caso colombiano, aquí y ahora, es que el
jefe del Ejecutivo no ha podido consolidar su proyecto bandera, que a veces
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vigor en el liderazgo requiere para convencer a los colombianos de que los
acuerdos con esa guerrilla son lo mismo que la paz, es cuando más falta de
credibilidad padece.
Los anteriores sucesos vienen también afectando al gremio contable, del
cual se mostrarán algunas cifras en términos de ética y gobernabilidad.
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Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Martha Isabel Amado Piñeros Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
¿Cómo deben actuar los contadores frente a la gobernanza de
sus organizaciones?
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actores que hacen la función de directivos, administradores, entre otros,
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cuales actuaciones generan el óptimo desarrollo de sus objetos sociales,
culturales, económicos. La Junta Central de Contadores y el Consejo Técnico
de la Contaduría Pública son entes reguladores de la profesión contable
en Colombia y claro que se analiza desde sus premisas el análisis de los
componentes de ética- contable.
Para iniciar hay que recordar que Colombia y el gremio contable aceptaron
la Ley 43 o código de ética de 1990 de la profesión de Contador Público. A
través de sus 5 capítulos y 73 artículos que buscan que con la política se
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en sus directrices y asesorías.
Líneas de acción contable como las de control centradas en Auditores
y Revisores Fiscales también hacer parte de los ejemplos mejor
representativos para relacionar de que manejar la ética del contable debe
evaluar la gobernabilidad o gobernanza de los encargados de dirigir:
gerentes, administradores y personal administrativo en general.
La responsabilidad ética del contador es el compendio de valores y principios
a realizar en el ejercicio de la profesión contable. En este sentido, como se
supone deben actuar no solo depende de un código sino de la puesta en
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Campo, retomando a Jackson: “la pérdida de sostenibilidad, el incremento
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una amenaza a los negocios de manera usual” (Jackson & Nelson, 2004)
(Campo, 2010, p. 73).
Los contadores frente a obligaciones en el manejo y aseguramiento de la
información estamos llamados a seguir las directrices dadas por la Ley
1314 de 2009 con respecto a aprovechar un sistema único y homogéneo
de alta calidad y de “forzosa observancia” (Congreso, 2009, p. 2) para que
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decisiones.
Pero no es solo el presidente quien se desfonda, sino buena parte de sus
políticas. Varias de ellas alcanzan el más alto índice de desaprobación en
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se traducen en el aumento del consumo, los cultivos ilícitos y la salida de
droga.
Pero el Poder Ejecutivo no es el único que se enfrenta a tan alto desprestigio.
Las propias Fuerzas Militares, antes tan cercanas a los afectos nacionales,
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consultados, su peor récord en décadas. La Fiscalía General de la Nación
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un ente de tal importancia vadea sin rumbo y dedica sus esfuerzos a todo
menos a acabar con la impunidad. (Paris, 2017, p. 1) La Corte Constitucional,
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décadas.
El Congreso de la República alcanza el mayor nivel de desaprobación de los
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de buena parte de sus funciones para delegarlas en el presidente de la
República, para efectos de reglamentar los acuerdos de paz con las Farc.
Hay que precisar que el desgaste en la imagen presidencial es habitual en
gobiernos largos. El problema en el caso colombiano, aquí y ahora, es que el
jefe del Ejecutivo no ha podido consolidar su proyecto bandera, que a veces
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vigor en el liderazgo requiere para convencer a los colombianos de que los
acuerdos con esa guerrilla son lo mismo que la paz, es cuando más falta de
credibilidad padece.
Los anteriores sucesos vienen también afectando al gremio contable, del
cual se mostrarán algunas cifras en términos de ética y gobernabilidad.
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Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Martha Isabel Amado Piñeros Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
económico para las empresas que por ley tengan que contar con Revisor
Fiscal, porque además debe contratar el servicio de Aseguramiento de los
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El sub-comité para la estructura conceptual del aseguramiento insiste en
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reforma de la profesión. No se puede hacer al contrario y se generarán muchos
riesgos si se intenta hacerlo simultáneamente. Además, los “Revisores
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podrán cumplir con algunas normas del Código de ética y por consiguiente
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Otros impactos para las compañías analizados en el informe del CTCP son,
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controles, entre otros y que se lograría un impacto de imagen en nuestra
profesión contable, donde las empresas timen al contador como un asesor
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Dentro de lo corrido del año 2018, se han dado cambios trascendentales
en la evolución de los negocios. Eso nos obliga a estar siempre prestos a
las nuevas necesidades que surjan por parte de los stakeholders, de las
distintas partes relacionadas de manera directa e indirecta.
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Hoy las redes sociales han ayudado a la gestión de informes de manera
sincrónica, algunas veces sin la visualización de los actores intervinientes.
De tal manera que la información se debe asegurar previa negociación.
Tener “todo dicho” como lo he venido presentado a lo largo de este escrito,
es un requerimiento que no siempre se cumple y esto se traduce en
situaciones de fraudes al interior de las estrategias de juego comercial, a
nivel nacional o internacional. Entra ahí el ojo clínico del Contador, en sus
tareas de auditoria o revisoría para procurar siempre con mejoras en su
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económicos que se deben reconocer.
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detonante de las crisis de gobernanza a nivel gerencial que ha repercutido
Cuando se habla de los componentes de regulación de estas normas de
aseguramiento, los contadores debemos analizar las calidades personales,
el comportamiento asumido frente a circunstancias laborales, legislativas
o de la profesión, las condiciones estrategias en la ejecución del trabajo y
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códigos de trabajo de los contadores.
Cabe resaltarse que el aseguramiento viene de la mano con la tarea del
Auditor y del Revisor Fiscal. Los impactos que trae esta nueva normativa
están analizados de la siguiente manera: el principal impacto es que
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aseguramiento (aseguramiento medio), previa su diferenciación del
ejercicio profesional privado/de negocios (educación, consultoría, asesoría,
gobierno, etc.).
En la aplicación de los estándares internacionales no hay un modelo único
para la reforma de la profesión contable. Independiente del modelo, lo que
es necesario incorporar es la diferenciación en el ejercicio profesional.
Algunos países tienen profesiones diferentes, como es el caso de Costa Rica
(contadores públicos y contadores privados) o Estados Unidos (las distintas
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diferentes, cada una con su propio instituto profesional).
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importante en la profesión, se deben organizar sistemas independientes
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para ejercer y tener participación en estos nuevos escenarios.
Otro impacto importante en la profesión es que si se escoge que la Revisoría
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funciones que actualmente tiene y que, según los estándares y las prácticas
internacionales actuales, no son compatibles con tal auditoría. De manera
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y asesoría administrativa.
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Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Martha Isabel Amado Piñeros Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
económico para las empresas que por ley tengan que contar con Revisor
Fiscal, porque además debe contratar el servicio de Aseguramiento de los
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reforma de la profesión. No se puede hacer al contrario y se generarán muchos
riesgos si se intenta hacerlo simultáneamente. Además, los “Revisores
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Otros impactos para las compañías analizados en el informe del CTCP son,
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profesión contable, donde las empresas timen al contador como un asesor
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Dentro de lo corrido del año 2018, se han dado cambios trascendentales
en la evolución de los negocios. Eso nos obliga a estar siempre prestos a
las nuevas necesidades que surjan por parte de los stakeholders, de las
distintas partes relacionadas de manera directa e indirecta.
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Hoy las redes sociales han ayudado a la gestión de informes de manera
sincrónica, algunas veces sin la visualización de los actores intervinientes.
De tal manera que la información se debe asegurar previa negociación.
Tener “todo dicho” como lo he venido presentado a lo largo de este escrito,
es un requerimiento que no siempre se cumple y esto se traduce en
situaciones de fraudes al interior de las estrategias de juego comercial, a
nivel nacional o internacional. Entra ahí el ojo clínico del Contador, en sus
tareas de auditoria o revisoría para procurar siempre con mejoras en su
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económicos que se deben reconocer.
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detonante de las crisis de gobernanza a nivel gerencial que ha repercutido
Cuando se habla de los componentes de regulación de estas normas de
aseguramiento, los contadores debemos analizar las calidades personales,
el comportamiento asumido frente a circunstancias laborales, legislativas
o de la profesión, las condiciones estrategias en la ejecución del trabajo y

códigos de trabajo de los contadores.
Cabe resaltarse que el aseguramiento viene de la mano con la tarea del
Auditor y del Revisor Fiscal. Los impactos que trae esta nueva normativa
están analizados de la siguiente manera: el principal impacto es que
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aseguramiento (aseguramiento medio), previa su diferenciación del
ejercicio profesional privado/de negocios (educación, consultoría, asesoría,
gobierno, etc.).
En la aplicación de los estándares internacionales no hay un modelo único
para la reforma de la profesión contable. Independiente del modelo, lo que
es necesario incorporar es la diferenciación en el ejercicio profesional.
Algunos países tienen profesiones diferentes, como es el caso de Costa Rica
(contadores públicos y contadores privados) o Estados Unidos (las distintas
         
diferentes, cada una con su propio instituto profesional).
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importante en la profesión, se deben organizar sistemas independientes

para ejercer y tener participación en estos nuevos escenarios.
Otro impacto importante en la profesión es que si se escoge que la Revisoría
        
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funciones que actualmente tiene y que, según los estándares y las prácticas
internacionales actuales, no son compatibles con tal auditoría. De manera
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y asesoría administrativa.

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- 123122 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Martha Isabel Amado Piñeros Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Motivo Cantidad %
Amonestados 4 9,52
Suspendidos 35 83,33
Multa 2 4,76
Cancelados 1 2,38
Total 42 100
Fuente: Elaboración propia
Una conclusión que surge en que las suspensiones en tiempo llegaron a

Además, que el hecho de presentar un caso de cancelación de la tarjeta
profesional es causa grave por generar a la gerencia de la empresa en la
cual laboraba no poder recibir devolución de impuestos de parte de DIAN,

se encuentran actuaciones de la gerencia o administradores frente a su
gobernabilidad.

el año 2016.
Fuente:
http://poderciudadano.org/wp-content/uploads/2017/01/CPI2016_Americas_ES.jpg
en la emisión de informes equivocados, faltos a la verdad en los casos más
sonados de manipulación de cifras, favoreciendo a un reducido grupo de
vinculados económicos?
De acuerdo con Liandro Gutiérrez, esto obedece a que los profesionales:
se ven en una encrucijada ya que sus ingresos son gracias a las empresas
contratantes y es por ello que surge una pérdida de independencia y por
ende ética, perdida que está afectando al buen nombre de la profesión
porque se debe aclarar que son pocos los profesionales de la contaduría
los que están envueltos en casos semejantes, pero como se diría en el
argot popular “por unos pagan todos”. Entonces surgen discusiones
como por ejemplo ¿por qué estos servicios no los paga el estado? (...)

ser el estado quien por medio de dichos profesionales intervenga en las
compañías y adicional sea quien remunere a los contadores y/o auditores

funcionarios públicos), porque el pensamiento de las personas y más
cuando se tiene necesidades es: “siempre se sirve a quien bien le paga”.
(Gutierrez, 2012)
El principio que habla de la conducta ética plasma que el Contador
Público deberá abstenerse de realizar cualquier acto que pueda afectar
negativamente la buena reputación o repercutir de alguna forma en
descrédito de la profesión. Por la función social que implica el ejercicio de
su profesión, está obligado a sujetar su conducta pública y privada a los más
elevados preceptos de la moral universal. A este principio se le da mayor

del encargado de llevar la contabilidad y que le quiere ofrecer seguridad
razonable sobre los hechos registrados y soportados con los documentos
y evidencias que debe siempre mantener en custodia el contador (C.T.C.P.,
2016).
Las cifras hablan por sí solas
La siguiente tabla muestra el número de contadores que tuvieron alguna
sanción en el año 2017 por ser investigados dentro de las actuaciones que
tiene bajo su tarea la Junta Central de Contadores.
- 123122 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Martha Isabel Amado Piñeros Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Motivo Cantidad %
Amonestados 4 9,52
Suspendidos 35 83,33
Multa 2 4,76
Cancelados 1 2,38
Total 42 100
Fuente: Elaboración propia
Una conclusión que surge en que las suspensiones en tiempo llegaron a

Además, que el hecho de presentar un caso de cancelación de la tarjeta
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cual laboraba no poder recibir devolución de impuestos de parte de DIAN,
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se encuentran actuaciones de la gerencia o administradores frente a su
gobernabilidad.
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el año 2016.
Fuente:
http://poderciudadano.org/wp-content/uploads/2017/01/CPI2016_Americas_ES.jpg
en la emisión de informes equivocados, faltos a la verdad en los casos más
sonados de manipulación de cifras, favoreciendo a un reducido grupo de
vinculados económicos?
De acuerdo con Liandro Gutiérrez, esto obedece a que los profesionales:
se ven en una encrucijada ya que sus ingresos son gracias a las empresas
contratantes y es por ello que surge una pérdida de independencia y por
ende ética, perdida que está afectando al buen nombre de la profesión
porque se debe aclarar que son pocos los profesionales de la contaduría
los que están envueltos en casos semejantes, pero como se diría en el
argot popular “por unos pagan todos”. Entonces surgen discusiones
como por ejemplo ¿por qué estos servicios no los paga el estado? (...)

ser el estado quien por medio de dichos profesionales intervenga en las
compañías y adicional sea quien remunere a los contadores y/o auditores
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funcionarios públicos), porque el pensamiento de las personas y más
cuando se tiene necesidades es: “siempre se sirve a quien bien le paga”.
(Gutierrez, 2012)
El principio que habla de la conducta ética plasma que el Contador
Público deberá abstenerse de realizar cualquier acto que pueda afectar
negativamente la buena reputación o repercutir de alguna forma en
descrédito de la profesión. Por la función social que implica el ejercicio de
su profesión, está obligado a sujetar su conducta pública y privada a los más
elevados preceptos de la moral universal. A este principio se le da mayor

del encargado de llevar la contabilidad y que le quiere ofrecer seguridad
razonable sobre los hechos registrados y soportados con los documentos
y evidencias que debe siempre mantener en custodia el contador (C.T.C.P.,
2016).
Las cifras hablan por sí solas
La siguiente tabla muestra el número de contadores que tuvieron alguna
sanción en el año 2017 por ser investigados dentro de las actuaciones que
tiene bajo su tarea la Junta Central de Contadores.
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Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Martha Isabel Amado Piñeros Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
7. La gobernanza colaborativa se convierte en conductora de la innovación
de la política pública.
8. La gobernanza colaborativa no podría funcionar con actores políticos,
sociales y económicos desprovistos de saberes cívicos, tales como
el compromiso cívico, la inteligencia cívica, el control social y la
participación colaborativa.
9. 
público, al llevar el registro de hechos sociales y económicos.
10.          
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todas y cada una de sus actuaciones.
Referencias bibliográcas
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encrucijada mundial. Círculo de Lectores.
• Campo, S. D. & Castaño, L., Esperanza Villa. (2010). Construyendo
         Contaduría
Universidad De Antioquia, 57, 69-82. Retrieved from 
bidig.areandina.edu.co:2048/login?url=https://search.proquest.com/
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• Gutierrez, L. (2012). Corrupción y la profesión contable. Obtenido de
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la-profesion-contable1/
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integridad: Elementos necesarios para la gobernanza pública. El
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areandina.edu.co:2048/login?url=https://search.proquest.com/
docview/1822400013?accountid=50441
Es muy preocupante que los ciudadanos, según el estudio de Transparency



dinámicas de comunicación son muy distintas a las aplicadas en décadas
anteriores.
A modo de conclusión
1. Las distintas actuaciones que desarrolle un agente social repercuten
en su entorno de forma directa o indirecta. Muchas situaciones de
corrupción están permeadas de rupturas de valores, de código de ética
en escenarios manchados con efectos económicos y políticos.
2. Las investigaciones de ilegalidad en los contadores han traído la baja
credibilidad en la carrera docente.
3. Los altos índices de corrupción que perciben los ciudadanos es un
punto focal de análisis para los futuros gobernantes y sobre los cuales
los ciudadanos deben emitir un juicio crítico para consolidar proyectos
sociales y de país.
4. Muchas acepciones de lo que se considera ética y responsabilidad
social empresarial ponen en relación la política con la economía, pero
el discurso social queda de lado, aumentando la generación de pobreza
en la mayoría de los ciudadanos y la riqueza en un grupo cada vez más
reducido de habitantes.
5. “El origen de las quejas aperturadas y las conductas sancionadas con
mayor frecuencia, resulta importante especialmente para la academia
en la medida en que se hace necesario revisar los micro currículos
para observar posibles necesidades de formación, profundización en
determinados temas o actualización de egresados ante los cambios
normativo” (JCC, 2009).
6. La incapacidad de los gobiernos para llevar a cabo la gobernanza; el
nivel de incertidumbre y complejidad en el conocimiento de políticas
          
los procesos son los aspectos inhibidores de la innovación en la
implementación de las políticas públicas.
- 125124 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Martha Isabel Amado Piñeros Gobernanza y la crisis de tener “todo dicho”
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
7. La gobernanza colaborativa se convierte en conductora de la innovación
de la política pública.
8. La gobernanza colaborativa no podría funcionar con actores políticos,
sociales y económicos desprovistos de saberes cívicos, tales como
el compromiso cívico, la inteligencia cívica, el control social y la
participación colaborativa.
9. 
público, al llevar el registro de hechos sociales y económicos.
10.          
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todas y cada una de sus actuaciones.
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docview/1822400013?accountid=50441
Es muy preocupante que los ciudadanos, según el estudio de Transparency

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
dinámicas de comunicación son muy distintas a las aplicadas en décadas
anteriores.
A modo de conclusión
1. Las distintas actuaciones que desarrolle un agente social repercuten
en su entorno de forma directa o indirecta. Muchas situaciones de
corrupción están permeadas de rupturas de valores, de código de ética
en escenarios manchados con efectos económicos y políticos.
2. Las investigaciones de ilegalidad en los contadores han traído la baja
credibilidad en la carrera docente.
3. Los altos índices de corrupción que perciben los ciudadanos es un
punto focal de análisis para los futuros gobernantes y sobre los cuales
los ciudadanos deben emitir un juicio crítico para consolidar proyectos
sociales y de país.
4. Muchas acepciones de lo que se considera ética y responsabilidad
social empresarial ponen en relación la política con la economía, pero
el discurso social queda de lado, aumentando la generación de pobreza
en la mayoría de los ciudadanos y la riqueza en un grupo cada vez más
reducido de habitantes.
5. “El origen de las quejas aperturadas y las conductas sancionadas con
mayor frecuencia, resulta importante especialmente para la academia
en la medida en que se hace necesario revisar los micro currículos
para observar posibles necesidades de formación, profundización en
determinados temas o actualización de egresados ante los cambios
normativo” (JCC, 2009).
6. La incapacidad de los gobiernos para llevar a cabo la gobernanza; el
nivel de incertidumbre y complejidad en el conocimiento de políticas
          
los procesos son los aspectos inhibidores de la innovación en la
implementación de las políticas públicas.
126 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 113-126.
Martha Isabel Amado Piñeros
Citación: Tulcán, M. A. (2018). El control interno frente a los cambios en la regulación contable
colombiana. Revista Colombiana de Contabilidad, 6(12), 127-150.
El control interno frente a los cambios en la regulación
contable colombiana
Internal control against changes in Colombian accounting regulation
Mónica Andrea Tulcán Muñoz*
Resumen: Uno de los objetivos del control interno es asegurar la emisión de la información

organizacionales; en consecuencia, a partir del cambio normativo contable colombiano ha-
cia Normas Internacionales de Información Financiera, se espera que el sistema de control
-
da mediante revisión documental y entrevistas aplicadas a compañías del subsector econó-
mico de la confección de Antioquia, pretende caracterizar los cambios en el control interno
debido al cambio normativo contable. Al analizar los resultados obtenidos se concluye que,
en las compañías, que en su mayoría obedecen a un sistema informal de control interno
por la ejecución empírica del mismo, fue con el paso del tiempo, con el entendimiento del

realizadas en los procesos.
Palabras clave: Control interno, nuevo marco normativo contable colombiano, nuevos ries-
gos, políticas contables, control contable.
Abstract: -
formation, among others, to facilitate the management of the organization and to meet its
objectives; consequently, from the change of Colombian accounting standard to the Inter-

-
tary review and interviews applied to companies of the economic subsector of the clothing
industry of Antioquia, aims to characterize the changes in the internal control due to the
accounting normative change. Analyzing the results, it is concluded that, in the companies,

was over time and with the understanding of the normative framework, that the controls
were adapted to the changes made in the processes.
Keywords: Internal control, new Colombian accounting regulatory framework, new risks,
accounting policies, accounting control.
* Mg. en Contabilidad Internacional y de Gestión de la Universidad de Medellín. Contadora Pública de la
Universidad de San Buenaventura. Profesora de cátedra de la Institución Universitaria de Envigado.
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-1046-5488 - monicatulcan@gmail.com
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Recibido: 26/07/2018 Aceptado: 16/12/2018 JEL: M41, M49 Licensed under a:
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 
FJ4092007
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