96 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 77-96.
Daniel Ricardo Bayona Bobadilla
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Algunas tensiones teórico-normativas
de la contabilidad pública en Colombia
Some theoretical-normative tensions
of public accounting in Colombia
Vanessa Cano Mejía* Juan David Arias Suárez**
Resumen:
pública. Se parte de las condiciones políticas y de administración pública colombianas, perenemente
las nuevas lógicas normativas contables en la representación de las entidades estatales, la gestión
a las tensiones y los retos de las nuevas características de la información como comparabilidad,
uniformidad regulativa internacional, cambios en los objetivos de la información, juicios profesionales,
pública en sus procesos de reconocimiento de la realidad socioeconómica en el cumplimiento de los
Palabras clave: contabilidad pública, administración pública, Contaduría General de la Nación.
Abstract:
the political conditions and Colombian public administration, perenely involved in corruption proces-
ses, illegality and social distrust of the public, to insert the new accounting policy logic in the represen-
-
tions are presented to the tensions and challenges of the new characteristics of information such as
comparability, international regulatory uniformity, changes in information objectives, professional ju-
-
cesses of recognition of the socioeconomic reality in compliance with the social purposes of the State.
Keywords: public accounting, public administration, Contaduría General de la Nación.
Citación: Cano, V. & Arias, J. D. (2018). Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad
pública en Colombia. , 6(12), 97-112.
Recibido: 18/06/2018 Aceptado: 17/11/2018 JEL: M41, M42, M48. Licensed under a:
* Mg. en Contabilidad Internacional y de Gestión de la Universidad de Medellín. Contadora Pública del Poli-
técnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid. Docente investigadora de tiempo completo del Programa de Con-
taduría Pública de la Institución Universitaria de Envigado.
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6084-668X- vanessacanomejia@gmail.com
** Est. de la Maestría en Contabilidad Financiera y de Gestión de la Universidad de Antioquia. Contador Público
del Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid. Docente de tiempo completo del Programa de Contaduría
Pública del Politécnico Grancolombiano. Editor de la Revista Colombiana de Contabilidad.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4218-953X- jd.arias@hotmail.com
• Figueroa, H. (23-27 de Abril de 2001). La Negociación de Tratados
Tributarios Amplios. Beijing: Second Interregional Training Workshop
• FizGerald , V. (2002). Cooperación tributaria internacional y movilidad
del capital. , 67-82.
• García, F. (2009). Los modelos de Convenio, sus principales rectores
, 101-123.
• Jaque López, J. (2010). Principios e introducción a la Doble Tributación
Internacional. .
• Lang, M. (2014).
ÁMSTERDAM: IBDF.
• López, J. (2010). Principios e introducción a la doble tributación
internacional. , 19-24.
•
. Recuperado el 17 de Abril
de 2016, de http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20100507/
pags/20100507170016.html
• Naciones Unidas. (2013).
Nueva York: Departamento de Asuntos Económicos y Sociales.
• Naciones, C. A. (s.f.). Recuperado el 11 de
Abril de 2016, de http://www.comunidadandina.org/Seccion.
• Naciones, C. A. (11 de Mayo de 2004).
.
Recuperado el 11 de Abril de 2016, de http://www.comunidadandina.
cuenta-con-una-nueva-norma-comunitaria-para-evitar-doble-
• Secretaría General de la Comunidad Andina. (2003). Impacto Fiscal de
Billela.
• Serrani, E., & Falco, A. (2013).
Buenos Aires: Fundación SES.
• Sierra, A. G. (31 de agosto de 2015). Evasión de impuestos en Colombia
supera los $6 billones al año. , pág. Sección de Economía.
• Vallejo, J., & Gutiérrez, M. (2002). Los Convenios para evitar la doble
imposición: Análisis de sus ventajas e inconvenientes.
, 1-32.
- 9998 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
de la contabilidad en la sociedad, pero no como estructura de cálculo de las
transformaciones del capital, sino como elemento articulador, estabilizador
social y aparente objetividad técnica.
el aumento del desprestigio que perennemente han tenido las estructuras
estatales latinoamericanas, debido a procesos de corrupción, inequidad
social y distribución parcializada de los recursos públicos, situaciones que
constantemente salen a la luz pública con escándalos de corrupción como
Ministerio de Agricultura, Agencia Nacional de Infraestructura, Saludcoop,
etc, puesto que detrás de cada escándalo de corrupción organizacional
integrantes del Estado, éste último sufre de descrédito social, y en la misma
vía, las poblaciones aumentan sus dudas sobre las demás instituciones
en Colombia (El Tiempo, 2017).
El buen uso de la contabilidad genera la capacidad de soportar y representar
con criterios técnicos la realidad organizacional de todas las entidades del
social. Por tanto, es clave entender que la contabilidad no sólo es técnica,
sino que requiere de legitimidad social, pues en parte la contabilidad se
colombiana.
De esta manera es evidente que el Estado colombiano ha estado
y más aún, su cuestionada rendición de cuentas o . Aquí es
importante resaltar la importante labor que desempeña la contabilidad en
transparencia de la gestión estatal y gubernamental, ya que aprovechando el
imaginario de objetividad que tiene la contabilidad debido a sus estrategias
le es imposible saber qué hace con lo que posee,
Edgar Fernando Nieto – Primer Contador General de la Nación
Contexto problémico: la encrucijada de evolucionar
en contabilidad pública
Entrado el siglo XXI, la contabilidad se consolida como una disciplina social
que ha tenido múltiples avances y desarrollos en su corpus regulativo y
teórico-práctico, importantes transformaciones que responden de forma
directa a un entramado de relaciones cotidianas entre la práctica profesional,
la regulación estatal, las demandas de los usuarios de la información y
resultado de interacciones interdisciplinares de la contabilidad con otros
campos del saber (Arias & Cano, 2018). No obstante, en el campo de la
contabilidad del sector público, también llamado gubernamental, estatal u
su diferenciación práctica y semántica, los avances de la contabilidad
también van acompañados de la voluntad política de la administración
pública, pero no como decisión de periodo electoral, sino como proyecto
estatal de largo plazo, y en Colombia durante las últimas dos décadas se
han venido desarrollando varios procesos encaminados a la actualización
y contrastación regulativa internacional de la contabilidad pública, proceso
regulado, normalizado y desarrollado por la Contaduría General de la
Nación (CGN).
En Colombia los desarrollos en materia de contabilidad pública han sido
entender que la contabilidad pública funciona de forma distinta a la del
sector privado; tienen principios técnicos y normativos similares, empero,
sus usuarios, interesados y objetivos económicos y sociales son distintos.
De allí que deba entenderse que,
La contabilidad pública es el subsistema de información contable encargado
realizan las entidades pertenecientes al sector público, de tal manera que, al
ser comunicados a través de los estados contables, mejore ostensiblemente el
manejo, control y gestión de los recursos estatales por parte de quienes tienen
esa competencia. (Pulgarín, 2011, p. 9)
- 9998 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
de la contabilidad en la sociedad, pero no como estructura de cálculo de las
transformaciones del capital, sino como elemento articulador, estabilizador
social y aparente objetividad técnica.
el aumento del desprestigio que perennemente han tenido las estructuras
estatales latinoamericanas, debido a procesos de corrupción, inequidad
social y distribución parcializada de los recursos públicos, situaciones que
constantemente salen a la luz pública con escándalos de corrupción como
Ministerio de Agricultura, Agencia Nacional de Infraestructura, Saludcoop,
etc, puesto que detrás de cada escándalo de corrupción organizacional
integrantes del Estado, éste último sufre de descrédito social, y en la misma
vía, las poblaciones aumentan sus dudas sobre las demás instituciones
en Colombia (El Tiempo, 2017).
El buen uso de la contabilidad genera la capacidad de soportar y representar
con criterios técnicos la realidad organizacional de todas las entidades del
social. Por tanto, es clave entender que la contabilidad no sólo es técnica,
sino que requiere de legitimidad social, pues en parte la contabilidad se
colombiana.
De esta manera es evidente que el Estado colombiano ha estado
y más aún, su cuestionada rendición de cuentas o . Aquí es
importante resaltar la importante labor que desempeña la contabilidad en
transparencia de la gestión estatal y gubernamental, ya que aprovechando el
imaginario de objetividad que tiene la contabilidad debido a sus estrategias
le es imposible saber qué hace con lo que posee,
Edgar Fernando Nieto – Primer Contador General de la Nación
Contexto problémico: la encrucijada de evolucionar
en contabilidad pública
Entrado el siglo XXI, la contabilidad se consolida como una disciplina social
que ha tenido múltiples avances y desarrollos en su corpus regulativo y
teórico-práctico, importantes transformaciones que responden de forma
directa a un entramado de relaciones cotidianas entre la práctica profesional,
la regulación estatal, las demandas de los usuarios de la información y
resultado de interacciones interdisciplinares de la contabilidad con otros
campos del saber (Arias & Cano, 2018). No obstante, en el campo de la
contabilidad del sector público, también llamado gubernamental, estatal u
su diferenciación práctica y semántica, los avances de la contabilidad
también van acompañados de la voluntad política de la administración
pública, pero no como decisión de periodo electoral, sino como proyecto
estatal de largo plazo, y en Colombia durante las últimas dos décadas se
han venido desarrollando varios procesos encaminados a la actualización
y contrastación regulativa internacional de la contabilidad pública, proceso
regulado, normalizado y desarrollado por la Contaduría General de la
Nación (CGN).
En Colombia los desarrollos en materia de contabilidad pública han sido
entender que la contabilidad pública funciona de forma distinta a la del
sector privado; tienen principios técnicos y normativos similares, empero,
sus usuarios, interesados y objetivos económicos y sociales son distintos.
De allí que deba entenderse que,
La contabilidad pública es el subsistema de información contable encargado
realizan las entidades pertenecientes al sector público, de tal manera que, al
ser comunicados a través de los estados contables, mejore ostensiblemente el
manejo, control y gestión de los recursos estatales por parte de quienes tienen
esa competencia. (Pulgarín, 2011, p. 9)
- 101100 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
su papel en la legitimación de las funciones y gestiones del Estado, y
de sus necesidades de compatibilidad con las dinámicas regulativas
internacionales.
Avances desde la Contaduría General de la Nación
Los avances de la Contaduría General de la Nación desde 1996 han sido
constantes y semi-estructurados, a pesar de las condiciones cambiantes
del entorno estatal, ya que se ha venido desarrollando un proceso de
regulación ajustado a la realidad de las entidades y a los propósitos del
regulativos internacionales y del auge de generar información para los
, lo público también ha pensado en las necesidades de los
usuarios de la contabilidad de las entidades estatales.
Hacia 1991 con la transformación de la constitución política colombiana
se crea el Contador General de la Nación, que es el momento clave para la
consolidación de pensarse una contabilidad para el sector público.
Durante años, la contabilidad del Sector Público en Colombia, fue responsabilidad
de la Contraloría General de la República, elaborada a partir de diversos manuales
de contabilidad gubernamental emitidos por este organismo. La contabilidad era
principalmente presupuestaria, con base en el criterio de caja y desarrollada
de forma descentralizada por cada entidad pública, para remitirla luego a la
establecidos por la Contraloría. El objetivo fundamental de esta información era
dar cuenta de los recursos recibidos y aplicados por cada entidad. El criterio de
en su aplicación. (CGN, 2006, p. 71)
recorrido de más de 20 años (Lora, 2007), y en Colombia su evolución/
transformación temporal puede evidenciarse mediante la siguiente
y procesos de reconocimiento, medición, valoración, consolidación, control,
ejercidos en la dinámica social, es la contabilidad una de las herramientas
que posibilidad ejercer tranquilidad para la consolidación y aceptación
social de las reglas y patrones estatales, que establezcan el rumbo de la
población colombiana.
él contrato social representado en la idea
de República, con una constitución concertada públicamente mediante
a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la
vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender
la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
Colombia, 1991, art. 2). Si una de las formas en que el Estado rinde cuentas
a su comunidad es a través de la contabilidad pública, ésta se convierte en
herramienta de legitimación de sus actuaciones y en elemento socializador
decisiones y las formas de movilización del capital de las entidades que son
de interés público.
No obstante, es menester resaltar que el Estado colombiano, como
institución de cohesión y equidad social, y no como ente aislado del
gobierno de turno, ha logrado avanzar en un proceso de reforma contable
pública que cada vez apunta más a la consolidación de unos principios
conceptuales y a unas herramientas técnicas que garanticen la mejor
gobierno, las organizaciones estatales que cotizan en bolsa y el resto de
en la compatibilidad y complementariedad de la información contable
que de paso ayuda a la potenciación de las organizaciones estatales y
la mejor aceptación y respaldo social de la comunidad colombiana.
Así pues, este artículo analiza de forma sintética algunas tensiones teórico-
normativas de la contabilidad del sector público en Colombia, partiendo de
un concepto amplio de la contabilidad como disciplina social, entendiendo
- 101100 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
su papel en la legitimación de las funciones y gestiones del Estado, y
de sus necesidades de compatibilidad con las dinámicas regulativas
internacionales.
Avances desde la Contaduría General de la Nación
Los avances de la Contaduría General de la Nación desde 1996 han sido
constantes y semi-estructurados, a pesar de las condiciones cambiantes
del entorno estatal, ya que se ha venido desarrollando un proceso de
regulación ajustado a la realidad de las entidades y a los propósitos del
regulativos internacionales y del auge de generar información para los
, lo público también ha pensado en las necesidades de los
usuarios de la contabilidad de las entidades estatales.
Hacia 1991 con la transformación de la constitución política colombiana
se crea el Contador General de la Nación, que es el momento clave para la
consolidación de pensarse una contabilidad para el sector público.
Durante años, la contabilidad del Sector Público en Colombia, fue responsabilidad
de la Contraloría General de la República, elaborada a partir de diversos manuales
de contabilidad gubernamental emitidos por este organismo. La contabilidad era
principalmente presupuestaria, con base en el criterio de caja y desarrollada
de forma descentralizada por cada entidad pública, para remitirla luego a la
establecidos por la Contraloría. El objetivo fundamental de esta información era
dar cuenta de los recursos recibidos y aplicados por cada entidad. El criterio de
en su aplicación. (CGN, 2006, p. 71)
recorrido de más de 20 años (Lora, 2007), y en Colombia su evolución/
transformación temporal puede evidenciarse mediante la siguiente
y procesos de reconocimiento, medición, valoración, consolidación, control,
ejercidos en la dinámica social, es la contabilidad una de las herramientas
que posibilidad ejercer tranquilidad para la consolidación y aceptación
social de las reglas y patrones estatales, que establezcan el rumbo de la
población colombiana.
él contrato social representado en la idea
de República, con una constitución concertada públicamente mediante
a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la
vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender
la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
Colombia, 1991, art. 2). Si una de las formas en que el Estado rinde cuentas
a su comunidad es a través de la contabilidad pública, ésta se convierte en
herramienta de legitimación de sus actuaciones y en elemento socializador
decisiones y las formas de movilización del capital de las entidades que son
de interés público.
No obstante, es menester resaltar que el Estado colombiano, como
institución de cohesión y equidad social, y no como ente aislado del
gobierno de turno, ha logrado avanzar en un proceso de reforma contable
pública que cada vez apunta más a la consolidación de unos principios
conceptuales y a unas herramientas técnicas que garanticen la mejor
gobierno, las organizaciones estatales que cotizan en bolsa y el resto de
en la compatibilidad y complementariedad de la información contable
que de paso ayuda a la potenciación de las organizaciones estatales y
la mejor aceptación y respaldo social de la comunidad colombiana.
Así pues, este artículo analiza de forma sintética algunas tensiones teórico-
normativas de la contabilidad del sector público en Colombia, partiendo de
un concepto amplio de la contabilidad como disciplina social, entendiendo
- 103102 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
resoluciones que adoptaron el Régimen de Contabilidad Pública hacia 2007
revelación), con base en la actualización de la regulación.
NIC-NIIF manteniendo las mismas intenciones de comparabilidad,
objetivos del sistema nacional de contabilidad pública y las necesidades de
los . Con la Resolución 033 de 2012 de la CGN, se permitió la
aplicación voluntaria, quizá buscando una primera evaluación de impactos,
de los IFRS a organizaciones estatales con dinámicas de mercado más
amplio (instrumentos de deuda o de patrimonio), y ya posteriormente, las
de las entidades y la aplicación de los nuevos referentes normativos a
través de las resoluciones 414 de 2014
1
para empresas que no cotizan y que
no captan ni administran ahorro del público, la resolución 743 de 2013
2
del público e índices bursátiles, y la resolución 533 de 2015
3
para las
denominadas entidades de gobierno.
Es claro que muchos de los macro-principios de las normas contables que
se están aplicando en Colombia, cuyo referente es de origen internacional,
están basadas en un modelo contable, principal y fundamentalmente,
al servicio e interés de las grandes corporaciones trasnacionales, lo que
genera retos y transformaciones profundas en contabilidad pública, puesto
que los principios básicos de bienestar, equidad social y redistribución de
quedan en tensión frente a algunos objetivos de la contabilidad pública, si
entidades estatales a la contabilidad.
1 Por ejemplo, algunas electricadoras, hospitales, empresas sociales del Estado, empresas pú-
blicas, algunas instituciones nancieras.
2 Ecopetrol, Isagen, Fondo Nacional del Ahorro, Emtelco, EPM, UNE, Banco de la República,
etc.
3 Por ejemplo, Contraloría, DNP, DANE, DAFP, Ministerios, Policía, Fiscalía, Superintenden-
cias, Senado, Corporaciones autónomas regionales, ICBF, Universidad públicas, Departa-
mentos, Municipios.
Gráfica 1. Contabilidad gubernamental en Colombia (1990-2010)
Fuente: tomado de Gómez & Montesinos (2012).
Con el Decreto 085/1995, se creó la Dirección General de Contabilidad
Pública, como una dependencia del Ministerio de Hacienda y Crédito
Contabilidad Pública (Resolución 4444/1995), de obligatorio cumplimiento
para todo el Sector Público desde el 1 de enero de 1996. Allí es importante
resaltar que la contabilidad por partida doble, un modelo de contabilidad
sencillo de caja y el principio de devengo son características centrales en
el modelo contable empleado para esos años. Por ello, desde 1995-1996
se puede establecer como el periodo primigenio de transformaciones
en contabilidad pública hacia modelos más acordes con las estructuras
empresariales, las dinámicas de mercado y las demandas internacionales.
Hacia 2003-2004, empezó el desarrollo del proceso de armonización del
Plan General de Contabilidad Pública con poco tiempo de emitidas las
Normas Internacionales de Contabilidad Pública (NICSP). En ese momento,
según perspectivas de integrantes de la CGN como Pérez, Arias & Castaño,
de reconocimiento, medición y revelación de los hechos económicos
incluidos en la regulación nacional, respecto de la regulación internacional
y la incorporación de aquellos que resultaron pertinentes desde lo técnico y
- 103102 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
resoluciones que adoptaron el Régimen de Contabilidad Pública hacia 2007
revelación), con base en la actualización de la regulación.
NIC-NIIF manteniendo las mismas intenciones de comparabilidad,
objetivos del sistema nacional de contabilidad pública y las necesidades de
los . Con la Resolución 033 de 2012 de la CGN, se permitió la
aplicación voluntaria, quizá buscando una primera evaluación de impactos,
de los IFRS a organizaciones estatales con dinámicas de mercado más
amplio (instrumentos de deuda o de patrimonio), y ya posteriormente, las
de las entidades y la aplicación de los nuevos referentes normativos a
través de las resoluciones 414 de 2014
1
para empresas que no cotizan y que
no captan ni administran ahorro del público, la resolución 743 de 2013
2
del público e índices bursátiles, y la resolución 533 de 2015
3
para las
denominadas entidades de gobierno.
Es claro que muchos de los macro-principios de las normas contables que
se están aplicando en Colombia, cuyo referente es de origen internacional,
están basadas en un modelo contable, principal y fundamentalmente,
al servicio e interés de las grandes corporaciones trasnacionales, lo que
genera retos y transformaciones profundas en contabilidad pública, puesto
que los principios básicos de bienestar, equidad social y redistribución de
quedan en tensión frente a algunos objetivos de la contabilidad pública, si
entidades estatales a la contabilidad.
1 Por ejemplo, algunas electricadoras, hospitales, empresas sociales del Estado, empresas pú-
blicas, algunas instituciones nancieras.
2 Ecopetrol, Isagen, Fondo Nacional del Ahorro, Emtelco, EPM, UNE, Banco de la República,
etc.
3 Por ejemplo, Contraloría, DNP, DANE, DAFP, Ministerios, Policía, Fiscalía, Superintenden-
cias, Senado, Corporaciones autónomas regionales, ICBF, Universidad públicas, Departa-
mentos, Municipios.
Gráfica 1. Contabilidad gubernamental en Colombia (1990-2010)
Fuente: tomado de Gómez & Montesinos (2012).
Con el Decreto 085/1995, se creó la Dirección General de Contabilidad
Pública, como una dependencia del Ministerio de Hacienda y Crédito
Contabilidad Pública (Resolución 4444/1995), de obligatorio cumplimiento
para todo el Sector Público desde el 1 de enero de 1996. Allí es importante
resaltar que la contabilidad por partida doble, un modelo de contabilidad
sencillo de caja y el principio de devengo son características centrales en
el modelo contable empleado para esos años. Por ello, desde 1995-1996
se puede establecer como el periodo primigenio de transformaciones
en contabilidad pública hacia modelos más acordes con las estructuras
empresariales, las dinámicas de mercado y las demandas internacionales.
Hacia 2003-2004, empezó el desarrollo del proceso de armonización del
Plan General de Contabilidad Pública con poco tiempo de emitidas las
Normas Internacionales de Contabilidad Pública (NICSP). En ese momento,
según perspectivas de integrantes de la CGN como Pérez, Arias & Castaño,
de reconocimiento, medición y revelación de los hechos económicos
incluidos en la regulación nacional, respecto de la regulación internacional
y la incorporación de aquellos que resultaron pertinentes desde lo técnico y
- 105104 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Por ejemplo, para el caso de implementación de IPSAS en Colombia y
Perú, Brusca, Gómez & Montesinos (2016, p. 60-61) caracterizaron las
ingresos y el reconocimiento de impuestos como la renta y las pérdidas
por deterioro, 2) las estimaciones de amortización de activos y falta de
inventarios individuales, 3) la preponderancia de criterios presupuestales,
y; 4) ausencia de criterios homogéneos para consolidar balances.
De igual forma se quiere problematizar la idea de las prioridades de
en el país, pero no sólo porque las perspectivas rentísticas invadan la
contabilidad de las entidades del Estado fomentando inclusión de réditos
lo legal implica reducir las posibilidades de encontrar pruebas y elementos
implicadas en procesos de corrupción, ya que la contabilidad siempre ha
servido como base para el ejercicio de la justicia en estos casos. Aunado a
de la administración pública en la vía de avanzar con las transformaciones
emprendidas hacia la actualización y el perfeccionamiento de la correlación
de que Colombia es un país menos desarrollado que otros de la región,
su proceso de armonización ha logrado mayores niveles de divulgación,
pero aún tiene falencias en la calidad y profundidad en el detalle de la
información (Caba & López, 2007). La generación de nuevos y mejorados
informes contables públicos dan fe de los procesos de reforma contable
pública desarrollados en los últimos años en Colombia. Algunas pruebas
de ellos son los informes contables públicos básicos: el balance general, el
estado de actividad (el estado de resultados a nivel internacional), el estado
de cambios en el patrimonio, y las notas a los estados contables (la memoria
o revelaciones a nivel internacional).
El estudio de los sistemas contables públicos sirve como instrumento para la
evaluación de los factores que promueven u obstaculizan la modernización de
organismos multilaterales, los inversores individuales e institucionales, y la
ciudadanía, entre otros interesados. (Gómez, 2013, p. 35)
el sector público, ya sean entidades de gobierno o empresas públicas,
éstas son permeadas por un entorno con múltiples variables regulativas
Como lo mencionan Gómez & Montesinos (2012), “la contabilidad
gubernamental era principalmente presupuestaria, con base en el criterio
de caja y desarrollada descentralizadamente”, y ahora está más direccionada
a participar de lógicas rentísticas y de inversión mucho más fuertes. Esto
mercado global, ya que si las normas buscan más mediciones económicas
para el mercado que representaciones sociales para las poblaciones,
sus entidades también están virando hacia esos fines. Más que una
Tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública
en Colombia
Analizar las tensiones y encrucijadas actuales de los procesos de regulación
e implementación de normatividades y analizar las perspectivas futuras de
y técnico del impacto de las aplicaciones realizadas; este artículo sólo
esbozará algunos de los elementos generales sobre las normatividades
emitidas, en el importante proceso de búsqueda de consolidar toda la
información pública en el Balance General de la Nación y el Balance General
del Sector Público, pero con base en criterios amplios del objeto social del
Estado y la Hacienda Pública, ya que como lo menciona el Balance General
Consolidado del Informe de Situación Financiera y de Resultados del Nivel
Nacional a 31 de diciembre de 2015, publicado en mayo de 2016 por la
CGN, los objetivos de la Hacienda Pública son: 1. Redistribución equitativa
de recursos para mayor bienestar de la población, 2. Estabilidad, y, 3.
Desarrollo de la economía. Es decir que la lógica de la contabilidad que
El cambio de prácticas informativas en contabilidad es de alto impacto. Las
organizaciones del Estado, a partir de la idea de identidad cultural para
construir una morada común organizada y equitativa, no son directamente
compatibles con una sociedad de mercado competitiva y económicamente
agresiva. Un enfoque de este tipo es admitido en lo jurídico y social
en organizaciones con ánimo de lucro según la jurisdicción nacional,
en el mercado, pero es una lógica muy cuestionable para el Estado, en su
búsqueda de atender el bienestar general y social.
- 105104 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Por ejemplo, para el caso de implementación de IPSAS en Colombia y
Perú, Brusca, Gómez & Montesinos (2016, p. 60-61) caracterizaron las
ingresos y el reconocimiento de impuestos como la renta y las pérdidas
por deterioro, 2) las estimaciones de amortización de activos y falta de
inventarios individuales, 3) la preponderancia de criterios presupuestales,
y; 4) ausencia de criterios homogéneos para consolidar balances.
De igual forma se quiere problematizar la idea de las prioridades de
en el país, pero no sólo porque las perspectivas rentísticas invadan la
contabilidad de las entidades del Estado fomentando inclusión de réditos
lo legal implica reducir las posibilidades de encontrar pruebas y elementos
implicadas en procesos de corrupción, ya que la contabilidad siempre ha
servido como base para el ejercicio de la justicia en estos casos. Aunado a
de la administración pública en la vía de avanzar con las transformaciones
emprendidas hacia la actualización y el perfeccionamiento de la correlación
de que Colombia es un país menos desarrollado que otros de la región,
su proceso de armonización ha logrado mayores niveles de divulgación,
pero aún tiene falencias en la calidad y profundidad en el detalle de la
información (Caba & López, 2007). La generación de nuevos y mejorados
informes contables públicos dan fe de los procesos de reforma contable
pública desarrollados en los últimos años en Colombia. Algunas pruebas
de ellos son los informes contables públicos básicos: el balance general, el
estado de actividad (el estado de resultados a nivel internacional), el estado
de cambios en el patrimonio, y las notas a los estados contables (la memoria
o revelaciones a nivel internacional).
El estudio de los sistemas contables públicos sirve como instrumento para la
evaluación de los factores que promueven u obstaculizan la modernización de
organismos multilaterales, los inversores individuales e institucionales, y la
ciudadanía, entre otros interesados. (Gómez, 2013, p. 35)
el sector público, ya sean entidades de gobierno o empresas públicas,
éstas son permeadas por un entorno con múltiples variables regulativas
Como lo mencionan Gómez & Montesinos (2012), “la contabilidad
gubernamental era principalmente presupuestaria, con base en el criterio
de caja y desarrollada descentralizadamente”, y ahora está más direccionada
a participar de lógicas rentísticas y de inversión mucho más fuertes. Esto
mercado global, ya que si las normas buscan más mediciones económicas
para el mercado que representaciones sociales para las poblaciones,
sus entidades también están virando hacia esos fines. Más que una
Tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública
en Colombia
Analizar las tensiones y encrucijadas actuales de los procesos de regulación
e implementación de normatividades y analizar las perspectivas futuras de
y técnico del impacto de las aplicaciones realizadas; este artículo sólo
esbozará algunos de los elementos generales sobre las normatividades
emitidas, en el importante proceso de búsqueda de consolidar toda la
información pública en el Balance General de la Nación y el Balance General
del Sector Público, pero con base en criterios amplios del objeto social del
Estado y la Hacienda Pública, ya que como lo menciona el Balance General
Consolidado del Informe de Situación Financiera y de Resultados del Nivel
Nacional a 31 de diciembre de 2015, publicado en mayo de 2016 por la
CGN, los objetivos de la Hacienda Pública son: 1. Redistribución equitativa
de recursos para mayor bienestar de la población, 2. Estabilidad, y, 3.
Desarrollo de la economía. Es decir que la lógica de la contabilidad que
El cambio de prácticas informativas en contabilidad es de alto impacto. Las
organizaciones del Estado, a partir de la idea de identidad cultural para
construir una morada común organizada y equitativa, no son directamente
compatibles con una sociedad de mercado competitiva y económicamente
agresiva. Un enfoque de este tipo es admitido en lo jurídico y social
en organizaciones con ánimo de lucro según la jurisdicción nacional,
en el mercado, pero es una lógica muy cuestionable para el Estado, en su
búsqueda de atender el bienestar general y social.
- 107106 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
objeto de comparación y revelación de información importante para los
diferentes usuarios. Más allá de eso ¿hay forma de hilar formaciones
el número de empresas públicas colombianas, que progresivamente
han sido privatizadas –aun siendo rentables-, lo que corrobora que
la dinámica de producción de información para inversores responde
a intereses del capital económico privado, altamente interesado en
acaparar mercados, y no de la Hacienda Pública, interesado en generar
riqueza para la redistribución equitativa que garantice necesidades
básicas de la población.
3. Cambios en los objetivos de la información. Una tensión constante en
y criterios técnicos asociados al modelo internacional, son los objetivos
de la información, ya que un asunto es producir información para la
rendición de cuentas estatales, el presupuesto básico del Estado y
sociocultural de los contadores que generan la información, sino que
tensiona la idea de Estado social. Las necesidades de los inversores no son
del criterio técnico, y éste último abrió su abanico de posibilidades, pero
prioridades son distintas.
4. Conceptos y juicios profesionales. En el catálogo de cuentas para las
entidades de gobierno a través de la Resolución 620 de 2015, reposa el
siguiente concepto de activo: “representan los recursos controlados por
la entidad como resultado de un evento pasado, de los cuales se espera
Las cuentas que integran esta clase son de naturaleza débito” (p, 150).
Empero, en el instructivo N° 002 del 8 de octubre de 2015, se dan algunas
instrucciones para la transición al marco normativo para entidades de
y además, al controlar el activo, asume sustancialmente los riesgos
asociados, y luego se hace un descargue de estas condiciones en el ya
y socioeconómicas que moldean el sistema nacional de contabilidad
pública, en asuntos de interés general como su control, adecuada gestión
los puntos más representativos de la contabilidad con los nuevos marcos
normativos.
1. Comparabilidad. El artículo 12 de la Ley 1314 de 2009 indica que
“las diferentes autoridades con competencia sobre entes privados
o públicos deberán garantizar que las normas de contabilidad, de
quienes participen en un mismo sector económico sean homogéneas,
consistentes y comparables”. Allí radican varias contradicciones
regulativas y prácticas, puesto que en el caso del sector público –y
de organización que sea dependiendo sus componentes económicos y
la información, ya que responden a principios técnicos distintos. En el
no generar malas prácticas que impidan la comparabilidad (Stadler
& Nobes, 2018). Integrar información para hacer reportes conjuntos
no es símil de comparabilidad económica; la contabilidad formula y
aplica herramientas técnicas similares que son consolidadas a través
socialmente comparables; en lo estatal, por ejemplo, no es lo mismo la
en una entidad gubernamental destinada a mejorar el aire de alguna
ciudad, que una entidad productiva del Estado, generadora de emisiones
contaminantes.
2. Uniformidad regulativa internacional. Cada país es libre de
organizar y regular su sistema de contabilidad pública conforme sus
está respaldada en las diferentes posiciones teóricas, sino que está
asentada en el documento de la CGN (Contaduría General de la Nación)
titulado “estrategia de convergencia de la regulación contable pública
hacia NIIF y NICSP”, que fue publicado en 2013, sin embargo, esto no
unos marcos normativos comunes para las organizaciones estatales o
con incidencia o control por parte del Estado, ya que éstas también son
- 107106 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
objeto de comparación y revelación de información importante para los
diferentes usuarios. Más allá de eso ¿hay forma de hilar formaciones
el número de empresas públicas colombianas, que progresivamente
han sido privatizadas –aun siendo rentables-, lo que corrobora que
la dinámica de producción de información para inversores responde
a intereses del capital económico privado, altamente interesado en
acaparar mercados, y no de la Hacienda Pública, interesado en generar
riqueza para la redistribución equitativa que garantice necesidades
básicas de la población.
3. Cambios en los objetivos de la información. Una tensión constante en
y criterios técnicos asociados al modelo internacional, son los objetivos
de la información, ya que un asunto es producir información para la
rendición de cuentas estatales, el presupuesto básico del Estado y
sociocultural de los contadores que generan la información, sino que
tensiona la idea de Estado social. Las necesidades de los inversores no son
del criterio técnico, y éste último abrió su abanico de posibilidades, pero
prioridades son distintas.
4. Conceptos y juicios profesionales. En el catálogo de cuentas para las
entidades de gobierno a través de la Resolución 620 de 2015, reposa el
siguiente concepto de activo: “representan los recursos controlados por
la entidad como resultado de un evento pasado, de los cuales se espera
Las cuentas que integran esta clase son de naturaleza débito” (p, 150).
Empero, en el instructivo N° 002 del 8 de octubre de 2015, se dan algunas
instrucciones para la transición al marco normativo para entidades de
y además, al controlar el activo, asume sustancialmente los riesgos
asociados, y luego se hace un descargue de estas condiciones en el ya
y socioeconómicas que moldean el sistema nacional de contabilidad
pública, en asuntos de interés general como su control, adecuada gestión
los puntos más representativos de la contabilidad con los nuevos marcos
normativos.
1. Comparabilidad. El artículo 12 de la Ley 1314 de 2009 indica que
“las diferentes autoridades con competencia sobre entes privados
o públicos deberán garantizar que las normas de contabilidad, de
quienes participen en un mismo sector económico sean homogéneas,
consistentes y comparables”. Allí radican varias contradicciones
regulativas y prácticas, puesto que en el caso del sector público –y
de organización que sea dependiendo sus componentes económicos y
la información, ya que responden a principios técnicos distintos. En el
no generar malas prácticas que impidan la comparabilidad (Stadler
& Nobes, 2018). Integrar información para hacer reportes conjuntos
no es símil de comparabilidad económica; la contabilidad formula y
aplica herramientas técnicas similares que son consolidadas a través
socialmente comparables; en lo estatal, por ejemplo, no es lo mismo la
en una entidad gubernamental destinada a mejorar el aire de alguna
ciudad, que una entidad productiva del Estado, generadora de emisiones
contaminantes.
2. Uniformidad regulativa internacional. Cada país es libre de
organizar y regular su sistema de contabilidad pública conforme sus
está respaldada en las diferentes posiciones teóricas, sino que está
asentada en el documento de la CGN (Contaduría General de la Nación)
titulado “estrategia de convergencia de la regulación contable pública
hacia NIIF y NICSP”, que fue publicado en 2013, sin embargo, esto no
unos marcos normativos comunes para las organizaciones estatales o
con incidencia o control por parte del Estado, ya que éstas también son
- 109108 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
esas organizaciones, la contabilidad debe ser funcional a esa lógica.
7. Reconocimiento de expectativas en contabilidad pública. Asumiendo
que la contabilidad del Estado es la representación de la realidad
económica y social de sus implicados, es decir, los ciudadanos
la contabilidad de lo estatal. ¿El recaudo de deudas será efectivo o será
simple causación contable? Ya lo dirían Mancipe & Castillo (2011, p.
87): ¿Es conveniente para el Estado revelar en el balance general de la
Nación derechos, que de acuerdo con las estadísticas se encuentran en
mora; no es posible ejercer acción de cobro, y es alta la incertidumbre
pesar de considerarse ciertos, el nivel de recaudo efectivo es muy bajo?
¿Será que las multas impuestas deben tener una proporcionalidad con la
posibilidad de recaudo o pago?
Consideraciones nales
La contabilidad pública debe seguir tramitando y repensando situaciones de
trascendencia social y económica, ya que a medida que se van fortaleciendo
los sistemas contables y revelando información, van apareciendo tensiones
en este trabajo sobre esencia sobre la forma, lo legal y lo económico,
tensiones conceptuales, conceptos y juicios profesionales, reconocimiento
Hay un estudio que enuncia aspectos que deben ser tenidos en la cuenta
y estudiados a fondo para generar un correcto y completo sistema de
consolidación de la información contable pública, ya que el Estado requiere
son: el árbol de consolidación, el proceso de consolidación, las bases de
de consolidación, las reglas de validación, las operaciones recíprocas y los
reportes de información” (Góngora, 2016, p. 116).
la estimación razonable, que de ser validada por el juicio profesional, se
no ser razonablemente estimada una partida, no se reconocerá en los
estimaciones que representen partidas, y por tanto, decisiones con
importante materialidad en el Estado? ¿Hasta dónde el juicio profesional
puede sobrepasar garantías legales? ¿Hasta dónde es fiable incorporar
5. Lo económico y lo legal en la lógica de administración pública. En el
esencia sobre la forma cuando se discute el reconocimiento de activos
administrativos están formados en el sistema de cumplimiento y
aplicación de procesos legales formalizados, y tal como en el sector
privado, cuando se dice que las normas internacionales no son sólo para
contadores, sino que requieren del conocimiento de la administración
internacional en lo público no sólo requiere de los contadores de las
organizaciones estatales, sino de toda la estructura organizacional, un
fuerte choque cultural que ha estado anclado desde sus inicios a la lógica
legalista, lo que implica retos de características, formación, cultura
organizacional y estructura del Estado. Los cambios culturales de los
actores implicados siempre son los de largo plazo y frente a esto las
6- Lógicas financieras en entidades operativas. Trasladar la lógica
es una
transformación profunda. Lo que debe resaltarse en el panorama de
los cambios de normatividad es que la concepción de Estado debe
sobrepasar la idea de “organización rentable”, pues su prioridad es
cumplir con sus objetivos fundantes como la equidad social o adecuada
redistribución de la riqueza, por tanto, la información contable debe
social. Otro punto importante es la dicotomía que se genera entre
“interés social o público” e “inversión pública”, ya que se traslada una
imagen a las organizaciones del Estado (con énfasis en las operativas
- 109108 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
esas organizaciones, la contabilidad debe ser funcional a esa lógica.
7. Reconocimiento de expectativas en contabilidad pública. Asumiendo
que la contabilidad del Estado es la representación de la realidad
económica y social de sus implicados, es decir, los ciudadanos
la contabilidad de lo estatal. ¿El recaudo de deudas será efectivo o será
simple causación contable? Ya lo dirían Mancipe & Castillo (2011, p.
87): ¿Es conveniente para el Estado revelar en el balance general de la
Nación derechos, que de acuerdo con las estadísticas se encuentran en
mora; no es posible ejercer acción de cobro, y es alta la incertidumbre
pesar de considerarse ciertos, el nivel de recaudo efectivo es muy bajo?
¿Será que las multas impuestas deben tener una proporcionalidad con la
posibilidad de recaudo o pago?
Consideraciones nales
La contabilidad pública debe seguir tramitando y repensando situaciones de
trascendencia social y económica, ya que a medida que se van fortaleciendo
los sistemas contables y revelando información, van apareciendo tensiones
en este trabajo sobre esencia sobre la forma, lo legal y lo económico,
tensiones conceptuales, conceptos y juicios profesionales, reconocimiento
Hay un estudio que enuncia aspectos que deben ser tenidos en la cuenta
y estudiados a fondo para generar un correcto y completo sistema de
consolidación de la información contable pública, ya que el Estado requiere
son: el árbol de consolidación, el proceso de consolidación, las bases de
de consolidación, las reglas de validación, las operaciones recíprocas y los
reportes de información” (Góngora, 2016, p. 116).
la estimación razonable, que de ser validada por el juicio profesional, se
no ser razonablemente estimada una partida, no se reconocerá en los
estimaciones que representen partidas, y por tanto, decisiones con
importante materialidad en el Estado? ¿Hasta dónde el juicio profesional
puede sobrepasar garantías legales? ¿Hasta dónde es fiable incorporar
5. Lo económico y lo legal en la lógica de administración pública. En el
esencia sobre la forma cuando se discute el reconocimiento de activos
administrativos están formados en el sistema de cumplimiento y
aplicación de procesos legales formalizados, y tal como en el sector
privado, cuando se dice que las normas internacionales no son sólo para
contadores, sino que requieren del conocimiento de la administración
internacional en lo público no sólo requiere de los contadores de las
organizaciones estatales, sino de toda la estructura organizacional, un
fuerte choque cultural que ha estado anclado desde sus inicios a la lógica
legalista, lo que implica retos de características, formación, cultura
organizacional y estructura del Estado. Los cambios culturales de los
actores implicados siempre son los de largo plazo y frente a esto las
6- Lógicas financieras en entidades operativas. Trasladar la lógica
es una
transformación profunda. Lo que debe resaltarse en el panorama de
los cambios de normatividad es que la concepción de Estado debe
sobrepasar la idea de “organización rentable”, pues su prioridad es
cumplir con sus objetivos fundantes como la equidad social o adecuada
redistribución de la riqueza, por tanto, la información contable debe
social. Otro punto importante es la dicotomía que se genera entre
“interés social o público” e “inversión pública”, ya que se traslada una
imagen a las organizaciones del Estado (con énfasis en las operativas
- 111110 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
• CGN. (2006). La contabilidad y el control públicos.
, 1. Contaduría General de la Nación.
• CGN. (2016).
. Disponible en: http://www.contaduria.
gov.co/wps/wcm/connect/e3c06ccf-c9df-48de-b4f8-4cc149c6183c/SI
c9df-48de-b4f8-4cc149c6183c
• Constitución Política Colombiana. (1991). Bogotá: Asamblea Nacional
Constituyente.
• El Tiempo. (2017).
. Disponible en: https://www.eltiempo.com/justicia/
delitos/precio-de-la-corrupcion-en-colombia-61749
• Gómez M. & Montesinos V. (2012). Las innovaciones en contabilidad
gubernamental en Latinoamérica: el caso de Colombia. , 22(45),
17-35.
• Gómez, M. (2013).
.
Tesis Doctoral. Doctorado en Contabilidad. Universidad de Valencia.
España.
• Góngora, V. N. (2016). Propuesta de actualización del sistema de
consolidación de la información contable pública.
18, 109-117.
• Lora, E. (Ed.) (2007). . Inter–
American Development Bank. New York. Stanford University Press.
• Mancipe, O. E. & Castillo, I. J. (2011). Deudas con el Estado: realidad o
¿económico? , 15, 83-89.
• Pérez, R. Arias, M. L. & Castaño, F. A. (2011). Perspectivas de la regulación
contable pública. , 8. Contaduría
General de la Nación.
• Pulgarín, H. (2011). Referente histórico de la contabilidad pública en
Colombia. , 8. Contaduría General
de la Nación.
• Stadler, C. & Nobes, C. W. (2018). Accounting for government grants:
Standard-setting and accounting choice,
Policy, 37, 113-129.
Hay más puntos y criterios con tensiones técnico-normativas en la aplicación
empírica de resultados positivos de la normatividad internacional en las
empresas estatales latinoamericanas, principalmente en lo referido a los
procesos de consolidación de la información. Se requiere entonces seguir
información emitida con los nuevos marcos normativos y sus revelaciones,
ya que continúan las controversias sobre si los cambios consolidarán
sociales del Estado o con los intereses rentísticos del mercado bursátil y
Nación.
Se busca entonces una contabilidad pública polivalorativa que reconozca las
diversidades y necesidades de las entidades y poblaciones que representa,
y que pueda ser comparable y representable para el Estado colombiano.
Referencias bibliográcas
• Arias, J. D. & Cano, V. (2018).
económicas, administrativas y contables. Bogotá: Editorial Politécnico
Grancolombiano. ISBN: 978-958-8721-89-7
•
reforms: the role of ipsas in Latin-america.
, 36, 51-64.
•
recent and future development. ,
27, 139-157.
- 111110 -
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
Vanessa Cano Mejía - Juan David Arias Suárez Algunas tensiones teórico-normativas de la contabilidad pública en Colombia
Revista Colombiana de Contabilidad Vol. 6 N° 12 - Julio – Diciembre 2018 ISSN: 2339-3645 E-ISSN: 2619-6263. Pp. 97-112.
• CGN. (2006). La contabilidad y el control públicos.
, 1. Contaduría General de la Nación.
• CGN. (2016).
. Disponible en: http://www.contaduria.
gov.co/wps/wcm/connect/e3c06ccf-c9df-48de-b4f8-4cc149c6183c/SI
c9df-48de-b4f8-4cc149c6183c
• Constitución Política Colombiana. (1991). Bogotá: Asamblea Nacional
Constituyente.
• El Tiempo. (2017).
. Disponible en: https://www.eltiempo.com/justicia/
delitos/precio-de-la-corrupcion-en-colombia-61749
• Gómez M. & Montesinos V. (2012). Las innovaciones en contabilidad
gubernamental en Latinoamérica: el caso de Colombia. , 22(45),
17-35.
• Gómez, M. (2013).
.
Tesis Doctoral. Doctorado en Contabilidad. Universidad de Valencia.
España.
• Góngora, V. N. (2016). Propuesta de actualización del sistema de
consolidación de la información contable pública.
18, 109-117.
• Lora, E. (Ed.) (2007). . Inter–
American Development Bank. New York. Stanford University Press.
• Mancipe, O. E. & Castillo, I. J. (2011). Deudas con el Estado: realidad o
¿económico? , 15, 83-89.
• Pérez, R. Arias, M. L. & Castaño, F. A. (2011). Perspectivas de la regulación
contable pública. , 8. Contaduría
General de la Nación.
• Pulgarín, H. (2011). Referente histórico de la contabilidad pública en
Colombia. , 8. Contaduría General
de la Nación.
• Stadler, C. & Nobes, C. W. (2018). Accounting for government grants:
Standard-setting and accounting choice,
Policy, 37, 113-129.
Hay más puntos y criterios con tensiones técnico-normativas en la aplicación
empírica de resultados positivos de la normatividad internacional en las
empresas estatales latinoamericanas, principalmente en lo referido a los
procesos de consolidación de la información. Se requiere entonces seguir
información emitida con los nuevos marcos normativos y sus revelaciones,
ya que continúan las controversias sobre si los cambios consolidarán
sociales del Estado o con los intereses rentísticos del mercado bursátil y
Nación.
Se busca entonces una contabilidad pública polivalorativa que reconozca las
diversidades y necesidades de las entidades y poblaciones que representa,
y que pueda ser comparable y representable para el Estado colombiano.
Referencias bibliográcas
• Arias, J. D. & Cano, V. (2018).
económicas, administrativas y contables. Bogotá: Editorial Politécnico
Grancolombiano. ISBN: 978-958-8721-89-7
•
reforms: the role of ipsas in Latin-america.
, 36, 51-64.
•
recent and future development. ,
27, 139-157.
